全省商务系统聚焦为民服务 持续打造“办事不求人”政务服务品牌 （改作风优环境工作专题之一）

编者按：省委省政府提出，2021年要持续推进“办事不求人”行动，打造“办事不求人”政务服务品牌。全省商务系统深入贯彻落实省委省政府部署要求，印发《黑龙江省商务厅持续推进“办事不求人”行动计划》，以打造商务领域“办事不求人”政务服务品牌为抓手，结合“我为群众办实事”实践活动，结合商务中心工作和重点任务，坚持“内外兼修”，认真推进、抓好落实，切实提高服务质效，解决群众“急难愁盼”问题。省商务厅作风整顿办将陆续推出各市地商务（招商）部门、厅机关各处室落实“办事不求人”的做法成效，供学习借鉴。全省商务系统要坚持以学为本、学用结合、上下联动、系统共享，深入推进“办事不求人”行动计划，注重在打造“办事不求人”政务服务品牌实践中，不断增强抓落实、改革创新、依法办事、攻坚克难、专业化及群众工作能力，切实锤炼过硬作风，进一步优化商务领域营商环境。

哈尔滨市商务局深入落实省委省政府部署，持续开展对标对表，加快流程优化，不断提升政务服务效能。一是开展比学赶优。将行政审批事项与全国4个直辖市、14个副省级城市以及其他市、县逐一进行对比，以最优城市为标杆，查摆问题、精准施策，打通流程堵点难点。积极向齐齐哈尔甘南县学习“直销行业服务网点设立认可”事项办理方式，优化办理时限为1个工作日；多次与深圳市商务局探讨政务服务事项日常业务办理更优途径；主动向北京市商务局学习《报废汽车回收证明》核发确认的办理方式。二是持续精简优化。始终将减少办事环节、优化办理流程、压缩办件时限作为优化营商环境的重要内容，对行政审批事项进行全面梳理，并结合工作实际，逐项研究改革举措，制定改革清单。清理“对外劳务合作企业将随行管理人员名单报负责审批的商务主管部门的备案”“外国人来华商务签证通知核发确认(三个月一次)”“外国人来华商务签证通知核发确认(半年或一年多次)” 等3个无对比城市事项以及“‘哈尔滨老字号’企业审核、认定”1个无上位法事项，17个事项精简为13个，共减少申请要件23份、压缩办理时限16个工作日。初步测算，企业年度累计减少上报要件743份，缩短办理时间158个工作日。三是大胆改革创新。持续加大改革创新力度，“货物出口许可证”审批事项仅需1份电子版材料，办理时限为“即办”，企业只需在商务部统一平台进行网上申请，审批后生成电子版《出口许可证》，直接推送至海关系统以备过关查验，实现全程网办“不见面”；对外劳务合作（包括对外承包工程项下外派劳务）项目确认，外省人员不再需要本地居住证明，与本省人员申请外出劳务条件相同，为各地人员来哈工作提供了便利。目前，哈尔滨市商务局13个政务服务事项已基本达到全国最优。

大庆市商务局结合本地实际，通过推行行政审批告知承诺以及开展“办事不求人”公开承诺，拉近政府与企业的距离，服务型政府特征更为明显。一是推行行政审批告知承诺。落实《大庆市推行行政审批信用承诺制实施方案的通知》要求，确定3项行政审批事项实行行政审批信用承诺制。制定大庆市商务局推行行政审批信用承诺制实施方案，编制信用告知书和信用承诺书文本、办事指南、事中事后监管等配套工作机制，确保第一批信用承诺制事项能够顺利运行。二是开展“办事不求人”承诺活动。印发《大庆市商务局持续推进“办事不求人”行动计划》，成立“办事不求人”工作领导小组，将“办事不求人”纳入承诺书，做出商务诚信公开承诺，并在信用大庆网站专栏公示，切实强化干部服务诚信建设，提高服务意识。三是细化量化审批服务标准。压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理；构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图(表)，实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。

绥化市经合局聚焦“投资落地不求人”，科学编制“产业链”图谱，创新“链主”企业招商新模式，实现招商引资新突破。一是科学编制产业链图谱。编制了玉米生物发酵、精细化工、亚麻（汉麻）、汽车仪表、医药、肉类产业、北菜加工、水稻精深加工、大豆精深加工等12个重点产业链图谱，实现了产业国际国内发展趋势清、发展基础和招商优势清、招商目标项目和目标企业清，并围绕“强链”“延链”“补链”开展精准定向招商，推动重点产业聚集，构建产业生态。二是创新“链主”企业招商新模式。围绕做大做强本地龙头企业，创新开展了“链主”企业招商工作模式，制定出台了《绥化市产业链“链主”企业招商激励政策》，对已建成固定资产投资10亿元以上或年主营业务收入5亿元以上的国内行业前10强，且有专业招商团队、能够配合市县两级开展招商工作的“链主”企业，实行开展招商和取得招商成果资金激励。鼓励“链主”企业招商为以商招商工作提供了全新思路，尤其是突出重点产业龙头企业主体开展“补链、强链”招商，为招商线索搜集提供了新的资源。

（黑龙江省商务厅作风整顿办）