《黑龙江省商贸流通体系发展规划（2023-2025年）》
《黑龙江省商贸冷链物流建设行动方案》政策解读

日前，省商务厅、省发改委、省工信厅、省农业农村厅等12部门联合印发了《黑龙江省商贸流通体系发展规划（2023-2025年》《黑龙江省商贸冷链物流建设行动方案》（以下简称规划方案），这是在推进商贸流通体系建设方面出台的一个重要文件。下面，从四个方面对规划方案予以解读。

问：规划方案出台的背景是什么？

答：商贸流通体系是国民经济中基础性产业，是联结生产和消费的桥梁和纽带，建设现代商贸流通体系是畅通“双循环”、构建新发展格局的战略任务。为深入贯彻中央财经委第八次会议和中央全面深化改革委员会第十八次会议精神，全面落实省委省政府关于推动现代商贸流通体系建设的工作总体要求，优化完善商贸流通网络，推动商贸流通降本提质增效发展。省商务厅深入商贸流通企业开展了实地调研，学习借鉴省外有关经验，联合中省直相关部门共同研究起草了规划方案，大力推进全省商贸流通现代化取得突破性进展。

问：规划方案的主要目标是什么？

答：总的来说，就是要推动商贸流通高质量发展，加快提升现代化水平，建成适应新发展格局的现代商贸流通体系，商贸冷链物流提质降本增效取得显著成效。具体来说，到2025年，农产品流通体系更加完善，全省城市配送基本实现高效便捷，农村配送效率大幅提升，商贸冷链物流带动生产、促进消费的能力明显增强；全省城乡消费提质扩容，消费新模式、新场景、新业态加速推广，线上线下消费协同发展；商贸流通主体队伍不断壮大，商贸企业、供应链服务企业、农产品冷链物流企业的规模与水平均能满足全省农产品商贸流通发展需求；对外开放水平达到新层次，全省口岸贸易效率提升，边境互市贸易具备创新活力，哈尔滨机场、中欧班列在亚欧贸易中的重要作用得到强化，跨境电商综合试验区集聚效应显现。

问：《黑龙江省商贸流通体系发展规划（2023-2025年）》的主要内容是什么？

答：《黑龙江省商贸流通体系发展规划（2023-2025年）》共分五个部分。第一部分是发展现状和形势，阐述了当前成就、存在问题、面临机遇。第二部分是总体要求，提出了总体思路、发展定位与重点领域、发展目标。第三部分是主要建设任务，明确了建设特色农产品市场体系、提升全省商贸物流体系支撑能力、健全县域商业与农村配送体系、健全城市商业与配送体系、打造两级区域消费中心城市、引入壮大消费互联网平台、建立健全对俄进口贸易体系、打造两大特色进口商品垂直市场、推动进口跨境电商发展九项重点任务。第四部分是重点工程，提出了创建两级区域消费中心城市、实施社区商业改建示范、实施县域商业体系建设、实施农产品批发市场体系升级改造、实施商贸冷链物流标准创建、实施县乡村物流共同配送、实施跨境电商综合试验区配套提升建设七大重点工程。第五部分是保障措施，从加强规划组织实施、创新金融支持政策、落实财政资金支持、加强流通用地保障、强化人才队伍保障、完善市场诚信体系六方面提出要求，确保发展规划取得实效。

问：《黑龙江省商贸冷链物流建设行动方案》的主要内容是什么？

答：《黑龙江省商贸冷链物流建设行动方案》共分三个部分。第一部分是总体要求，提出了总体思路、基本原则、发展目标。第二部分是主要建设任务，确定了补足冷链各环节设施、发展对俄跨境商贸冷链物流、引进培育龙头企业、发展“智慧+”商贸冷链物流、推进商贸冷链物流标准化建设、加速商贸冷链物流绿色低碳化六项重点任务。第三部分是保障措施，从加大统筹协调、强化政策扶持、加强要素支持三方面提出要求，确保行动方案取得实效。同时，在附件中，提出了各市（地）建设重点。