《龙江老字号认定管理办法》政策解读

《龙江老字号认定管理办法》政策解读

一、制定背景

党中央、国务院和省委、省政府十分重视老字号工作。2022 年,经国务院同意,商务部等8部门印发了《关于促进老字号创新发展的意见》,提出“按照示范创建相关规定,统筹推进中华老字号和地方老字号认定,建立动态管理机制,定期调整、公布中华老字号和地方老字号名录”。2022年，省商务厅等7部门制定了《黑龙江省促进老字号创新发展的实施意见》，“完善龙江老字号认定管理办法，建立动态管理机制，推动老字号名录管理”。2023年，商务部等5部门出台了《中华老字号示范创建管理办法》，明确省级商务主管部门会同同级相关部门负责本行政区域内中华老字号示范创建相关工作。

二、总体思路

坚持“最好的保护是促进老字号发展”的思想,坚持“部门联合、分级管理、优中择优、动态调整”的原则,聚焦面向居民生活提供商品或服务的工作范围,明确创建标准和工作程序,提出兼顾文化传承和创新发展的量化指标,建立有进有出的动态调整机制,引导龙江老字号创新发展、新陈代谢,更好发挥示范带动作用。

(一)明确三个内容。

一是明确认定对象。明确龙江老字号认定对象为品牌、认定主体为企业的规定,将能够体现品牌示范性、企业代表性、行业引领性的龙江老字号品牌及其所属企业一并确认,并与老字号注册商标共同纳入名录。

二是明确认定标准。在总体延续现行龙江老字号认定条件的基础上,从品牌和企业两个维度分别明确标准。品牌方面,明确创立时间在 30 年(含)以上等条件。企业方面,明确主营业务连续经营 20 年(含)以上等要求。同时,企业字号或注册商标须与老字号品牌相一致,传承关系明确且无争议。此外,按照认定工作要求,围绕历史文化、经营管理、创新发展三个维度细化形成评价指标,为龙江老字号认定提供量化依据,对老字号创新发展指明方向。

三是明确行业范围。明确面向居民生活提供商品或服务的企业可申报龙江老字号创建,进一步聚焦龙江老字号贴近百姓生活的优势,更加突出商务领域行业特点。

(二)建立三个制度。

一是部门联合。由省商务厅会同省文旅厅（省文物局）、省市场监管局、省知识产权局组织开展龙江老字号认定工作,在专家评审、名录公布、指标制订、定期复核等方面建立协作机制。

二是分级管理。明确龙江老字号、市级老字号两级总体布局,通过对品牌创立时间等条件进行设置,并优先推荐已被认定为市级老字号的企业认定为龙江老字号,着力构建总体一致、分级管理、各具特色的全省老字号发展格局。

三是动态调整。实施龙江老字号日常监测，开展动态管理工作。对企业发展情况分门别类提出约谈整改、暂停权益、移出名录等三项管理措施,以及每三年进行复核的具体要求。

三、主要内容

《管理办法》共五章 27 条。一是总则部分,明确出台目的和龙江老字号定义,确定省商务厅、省级相关部门和市（地）级商务主管部门职责分工。二是认定条件,规定龙江老字号及所属企业应具备的基本条件。三是申报与认定,规定创建周期,以及申报材料和认定程序。四是动态管理,明确信息变化和数据报送要求,建立约谈整改、暂停权益、移出名录等管理措施。五是其他规定,建立部门联合管理机制,明确标识牌匾等相关管理要求。